protocole dans les collectivités territoriales*
DIVERS
+ DE 2 ANS
Le 20/09/2004 à 19h30
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Question d'origine :
Bonjour,
Devant organiser une réception en présence d'élus et de représentants de divers corps de l'Etat et de collectivités territoriales, je désire connaître le protocole à respecter dans leurs allocutions.
Qui doit prendre la parole en premier ? préfet de région, préfet, sous préfet, conseiller régional, général, président de communauté d'agglomération, maire, directeur etc..) j'avoue m'y perdre un peu et ne sais pas dans quel ordre leur demander d'intervenir.
Je vous remercie d'éclairer ma lanterne et de me donner éventuellemnt une bibliographie.
Bien cordialement et félicitations pour ce service (absolument extraordinaire!)
Réponse du Guichet
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Le protocole des institutions publiques est régi par décret, y compris les préséances des divers acteurs publics. L'article 3 du Décret n° 89-655 du 13 septembre 1989 (modif. par les décrets 2001-650, 2000-560, 95-1037, 95-811, 2000-559 et 2004-106) précise notamment que :
Dans les autres départements [autres que Paris] ainsi que dans les collectivités territoriales de Saint-Pierre-et-Miquelon et de Mayotte, lorsque les membres des corps et les autorités assistent aux cérémonies publiques, ils y prennent rang dans l'ordre de préséance suivant :
1° Le préfet, représentant de l'Etat dans le département ou la collectivité ;
2° Les députés ;
3° Les sénateurs ;
4° Le président du conseil régional ou, dans les départements de Corse-du-Sud et de Haute-Corse, le président du conseil exécutif de Corse, le président de l'assemblée de Corse ;
5° Le président du conseil général ;
6° Le maire de la commune dans laquelle se déroule la cérémonie ;
7° Les représentants au Parlement européen ;
8° Le général commandant la région terre, l'amiral commandant la région maritime, le général commandant la région aérienne, le général commandant la région de gendarmerie ;
9° Le président de la cour administrative d'appel, le premier président de la cour d'appel et le procureur général près cette cour ou, à Saint-Pierre-et-Miquelon et à Mayotte, le président du tribunal supérieur d'appel et le procureur de la République près ce tribunal ;
10° Le général commandant la région terre, l'amiral commandant l'arrondissement maritime, le général commandant la région de gendarmerie ;
Dans les départements et les collectivités territoriales d'outre-mer, l'autorité militaire exerçant le commandement supérieur des forces armées ;
11° Les dignitaires de la Légion d'honneur, les Compagnons de la Libération et les dignitaires de l'ordre national du Mérite ;
12° Le président du conseil économique et social de la région, ou, dans les départements de Corse-du-Sud et de Haute-Corse, le président du conseil économique, social et culturel de Corse, les membres du conseil exécutif de Corse ;
Dans les départements d'outre-mer, le président du conseil de la culture, de l'éducation et de l'environnement ;
13° Le président du tribunal administratif, le président du tribunal de grande instance et le procureur de la République près ce tribunal ou, à Saint-Pierre-et-Miquelon et à Mayotte, le président du tribunal de première instance et le procureur de la République près ce tribunal, le président de la chambre régionale des comptes ;
14° Les membres du conseil régional ou, dans les départements de Corse-du-Sud et de Haute-Corse, les membres de l'assemblée de Corse ;
15° Les membres du conseil général ;
16° Les membres du Conseil économique et social ;
17° Le recteur d'académie, chancelier des universités ;
18° Dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, l'évêque, le président du directoire de l'Eglise de la confession d'Augsbourg d'Alsace et de Lorraine, le président du synode de l'Eglise réformée d'Alsace-Lorraine, le grand rabbin, le président de consistoire israélite ;
19° Le préfet adjoint pour la sécurité, le préfet délégué pour la sécurité et la défense ;
20° Le sous-préfet dans son arrondissement, le secrétaire général de la préfecture et, le cas échéant, le secrétaire général pour les affaires régionales et le secrétaire général pour l'administration de la police, le directeur du cabinet du préfet du département ;
21° Les officiers généraux exerçant un commandement ;
22° Les chefs des services déconcentrés des administrations civiles de l'Etat dans la région et dans le département, dans l'ordre de préséance attribué aux départements ministériels dont ils relèvent, le délégué militaire départemental, le commandant de groupement de gendarmerie départementale ;
23° Les présidents des universités, les directeurs des grandes écoles nationales ayant leur siège dans le département, les directeurs des grands établissements de recherche ayant leur siège dans le département ;
24° Le directeur général des services de la région, ou, dans les départements de Corse-du-Sud et de Haute-Corse, le directeur général des services de la collectivité territoriale de Corse ;
25° Le directeur général des services du département ;
26° Les conseillers municipaux de la commune dans laquelle se déroule la cérémonie ;
27° Le secrétaire général de la commune dans laquelle se déroule la cérémonie ;
28° Le président du tribunal de commerce ;
29° Le président du conseil de prud'hommes ;
30° Le président du tribunal paritaire des baux ruraux ;
31° Le président de la chambre régionale de commerce et d'industrie, le président de la chambre régionale d'agriculture, le président de la chambre ou de la conférence régionale de métiers, le président de la chambre départementale de commerce et d'industrie, le président de la chambre départementale d'agriculture, le président de la chambre départementale de métiers ;
32° Le bâtonnier de l'ordre des avocats, les présidents des conseils régionaux et départementaux des ordres professionnels ;
33° Le secrétaire de mairie.
Voir aussi dans ce même décret la liste des dérogations possibles (et elles sont nombreuses !!!).
Pour plus d'informations, vous pouvez consulter les références suivantes :
* Le protocole dans les collectivités territoriales de Nathalie Loux, 2001, non disponible à la Bibliothèque municipale de Lyon et dont voici le sommaire :
Des préséances
Présentations, salutations, tutoiement ou voussoiement
Titres et appellations, correspondance et protocole
L'art de la parole, conversation et discours
Le costume et les attributs des fonctions officielles
Les distinctions honorifiques
L'organisation des cérémonies publiques
Les honneurs et les hommages
L'art de la table
Les relations avec l'étranger
Le protocole européen
Vie des affaires, médias et protocole
Les outils du service protocole
* Cet article de la Gazette des Communes : Protocole : une étiquette qui n'est pas toujours respectée, 1999, qui évoque la prise en compte des particularismes et autres considérations humaines qui peuvent conduire à déroger au protocole.
* et la "bible" du protocole et de la préséance : Guide du protocole et des usages par Jacques Gandouin, 1991.
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